重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助行為的通知

市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)：

為規(guī)范市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）對(duì)外捐贈(zèng)、贊助行為，支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)有權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下規(guī)范性要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、對(duì)外捐贈(zèng)屬自愿無(wú)償回報(bào)社會(huì)的良好行為，是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的一種重要形式。企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位或者縣級(jí)以上人民政府及其指定部門(mén)進(jìn)行。
　　二、對(duì)外贊助分為經(jīng)營(yíng)性贊助和非經(jīng)營(yíng)性贊助兩種情形。企業(yè)為宣傳企業(yè)形象、推介企業(yè)產(chǎn)品等發(fā)生的贊助支出，視為經(jīng)營(yíng)性贊助，應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序和規(guī)章制度組織實(shí)施。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的對(duì)外贊助，視同捐贈(zèng)從嚴(yán)控制和管理。
　　三、企業(yè)捐贈(zèng)和非經(jīng)營(yíng)性贊助（以下統(tǒng)稱“捐贈(zèng)”）應(yīng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬?quán)責(zé)清晰。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的財(cái)產(chǎn)以任何個(gè)人或本企業(yè)之外的其他單位的名義進(jìn)行捐贈(zèng)，企業(yè)捐贈(zèng)有權(quán)要求受贈(zèng)人落實(shí)自己正當(dāng)?shù)木栀?zèng)意愿，但不得以個(gè)人名義留名紀(jì)念。
　?。ǘ┝苛Χ?。企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)考慮自身?xiàng)l件和經(jīng)營(yíng)狀況，若企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損或捐贈(zèng)后影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和切身利益的，除特殊情況以外，不得發(fā)生捐贈(zèng)行為。
　?。ㄈ┱\(chéng)實(shí)守信。未按規(guī)定程序批準(zhǔn)前，企業(yè)不得以單位或個(gè)人名義向新聞媒體、社會(huì)公眾或受贈(zèng)對(duì)象承諾捐贈(zèng)，以免影響行為決策和企業(yè)聲譽(yù)。一經(jīng)許可，企業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的捐贈(zèng)方案組織實(shí)施，誠(chéng)實(shí)踐約。
　　四、企業(yè)可以用于捐贈(zèng)的資產(chǎn)包括現(xiàn)金、庫(kù)存商品、其他資產(chǎn)。企業(yè)不得用于捐贈(zèng)的資產(chǎn)為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需用的主要固定資產(chǎn)、持有的股權(quán)和債權(quán)、國(guó)家特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資、國(guó)家財(cái)政撥款、受托代管財(cái)產(chǎn)、已設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)、權(quán)屬關(guān)系不清的財(cái)產(chǎn)，或者變質(zhì)、殘損、過(guò)期報(bào)廢的商品物資，企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　五、企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)由經(jīng)辦部門(mén)提出方案，財(cái)務(wù)部門(mén)就捐贈(zèng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的影響進(jìn)行分析，提出處理意見(jiàn)經(jīng)企業(yè)按內(nèi)部議事規(guī)則審議，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策，其中大額捐贈(zèng)應(yīng)按以下規(guī)定辦理備案或報(bào)批手續(xù)：
　?。ㄒ唬┦袊?guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè)）及其所屬國(guó)有、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有資本相對(duì)控股且具有控制權(quán)的企業(yè)（不分級(jí)次，下同）單筆捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在20萬(wàn)元以下（“以下”不含本數(shù)，下同），年度累計(jì)捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在50萬(wàn)元以下，向同一對(duì)象捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在100萬(wàn)元以下的，經(jīng)所出資企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h批準(zhǔn)后予以實(shí)施。單筆捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在20萬(wàn)元以上（“以上”含本數(shù)，下同）100萬(wàn)元以下，年度累計(jì)捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下，向同一對(duì)象捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的，經(jīng)所出資企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h后，由所出資企業(yè)報(bào)市國(guó)資委備案。市國(guó)資委對(duì)捐贈(zèng)行為或捐贈(zèng)方案有異議的，在收到備案資料5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面方式告知所出資企業(yè)；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書(shū)面意見(jiàn)或延期出具書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意，企業(yè)可按捐贈(zèng)方案實(shí)施捐贈(zèng)。
　?。ǘ┧鲑Y企業(yè)及其所屬國(guó)有、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有資本相對(duì)控股且具有控制權(quán)的企業(yè)單筆捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下，年度累計(jì)捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在200萬(wàn)元以上，向同一對(duì)象捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在200萬(wàn)元以上的，經(jīng)所出資企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h后，由所出資企業(yè)報(bào)市國(guó)資委通過(guò)委主任辦公會(huì)審定批準(zhǔn)。
　?。ㄈ┧鲑Y企業(yè)及其所屬國(guó)有、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有資本相對(duì)控股且具有控制權(quán)的企業(yè)單筆捐贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，經(jīng)所出資企業(yè)報(bào)市國(guó)資委審核后，由市國(guó)資委報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。
　?。ㄋ模﹪?guó)有參股且國(guó)有資本不具控制權(quán)的企業(yè)捐贈(zèng)，該企業(yè)國(guó)有股東代表應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有出資人派出的股東代表、董事、監(jiān)事履職行為的通知》（渝國(guó)資〔2008〕73號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真依法履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有權(quán)益。
　?。ㄎ澹┯捎趹?zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力原因，國(guó)有、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有資本相對(duì)控股且具有控制權(quán)的企業(yè)須緊急、特殊捐贈(zèng)的，可經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策并直接報(bào)請(qǐng)所出資企業(yè)同意后實(shí)施，在辦理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交接之前，應(yīng)按本通知規(guī)定完善審批程序。

六、捐贈(zèng)備案或報(bào)批應(yīng)提交的材料：
　　（一）捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；
　　（二）董事會(huì)決議；
　?。ㄈ┚栀?zèng)方案，包括捐贈(zèng)主體、捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)責(zé)任人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成、捐贈(zèng)數(shù)額、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交接方式等；
　　（四）其它需提交的材料。
　　七、企業(yè)不應(yīng)以捐贈(zèng)為名要求受贈(zèng)方在融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、占有其他資源等方面創(chuàng)造便利條件和從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。不得借機(jī)撈取個(gè)人榮譽(yù)和謀取私利。不得將企業(yè)內(nèi)部職工、與本企業(yè)在經(jīng)營(yíng)或者財(cái)務(wù)方面具有控制與被控制關(guān)系的單位或個(gè)人列為捐贈(zèng)對(duì)象。
　　八、所出資企業(yè)應(yīng)建立健全本集團(tuán)捐贈(zèng)、經(jīng)營(yíng)性贊助管理辦法，并報(bào)市國(guó)資委備案。年度終了一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將上年度捐贈(zèng)情況書(shū)面報(bào)告市國(guó)資委。
　　九、上市公司、金融企業(yè)捐贈(zèng)，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　十、本通知自2010年1月1日起執(zhí)行。