(2013年1月——2018年1月)
加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨委主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用,共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
——摘自習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話新聞稿(2013年1月22日)
全會決定對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。主要是加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確黨委負主體責(zé)任、紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任,制定實施切實可行的責(zé)任追究制度;健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主;體現(xiàn)強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告;全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu),改進中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日)
深化紀(jì)律檢查體制改革,強化黨內(nèi)監(jiān)督。產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因,是一些體制機制存在漏洞,必須堅持以改革思路推進工作,加強制度創(chuàng)新。要強化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督,對下級紀(jì)委不向上級紀(jì)委報告問題線索和案件查處情況的,必須嚴肅問責(zé),推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)
要堅持黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),擴大監(jiān)察范圍,整合監(jiān)察力量,健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》(2016年1月12日)
抓住“牛鼻子”,壓實各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨主體責(zé)任
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來,關(guān)鍵在主體責(zé)任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現(xiàn)象,主體責(zé)任落實不力,監(jiān)督責(zé)任落實不到位。各級黨委(黨組)不能當(dāng)“甩手掌柜”,要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),真正把擔(dān)子擔(dān)起來,種好自己的“責(zé)任田”。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)
各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴,要害在治。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》(2016年1月12日)
推動各級黨委認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,抓早抓小、防微杜漸,強化日常管理監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,使全面從嚴治黨成為常態(tài)。
——《在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上關(guān)于中央政治局工作的報告》(2016年10月24日)
要以上率下,從中央政治局做起,各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,壓實各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨主體責(zé)任,以行動作無聲的命令,以身教作執(zhí)行的榜樣。
——摘自習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議研究擬提請黨的十八屆七中全會討論的文件、審議《關(guān)于五年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定并以此帶動全黨加強作風(fēng)建設(shè)情況的報告》新聞稿(2017年9月18日)
扎實推進紀(jì)檢體制改革,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白
黨的十八大以來,中央率先改進巡視工作,發(fā)揮了示范作用,下一步要加強對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責(zé)任,發(fā)揮省級巡視的基礎(chǔ)作用。抓早抓小,基礎(chǔ)在下面,要上下聯(lián)動,把問題化解在地市和縣一級,有效防止“帶病提拔”。省區(qū)市黨委必須堅決貫徹中央巡視方針,深化聚焦轉(zhuǎn)型,做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋,上下聯(lián)動遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。
——《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于二〇一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》(2014年10月16日)
要實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。所有派駐機構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè),強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),瞪大眼睛,發(fā)現(xiàn)問題。紀(jì)檢組長要一心一意履行監(jiān)督職責(zé),不要分管其他業(yè)務(wù),如果都“打成一片”、混成一鍋粥了,還怎么行使監(jiān)督職責(zé)呢?對黨風(fēng)廉政方面的問題,該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理就是瀆職,那就要嚴肅問責(zé)查處。
——《在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)
要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,形成監(jiān)督合力,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》(2016年1月12日)
黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的,但如果不同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,就不能形成監(jiān)督合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面監(jiān)督,這既是一種胸懷,也是一種自信。
——《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》(2016年10月27日)
要扎實推進國家監(jiān)察體制改革及試點工作,確保如期實現(xiàn)改革目標(biāo)。
——摘自習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新聞稿(2016年12月28日)
要積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好政策把握和工作銜接。
——摘自習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話新聞稿(2017年1月6日)
增強黨自我凈化能力,根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視,堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。深化國家監(jiān)察體制改革,將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會,同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代“兩規(guī)”措施。改革審計管理體制,完善統(tǒng)計體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,增強監(jiān)督合力。
——《在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上向大會作的報告》(2017年10月18日)
健全黨和國家監(jiān)督體系,增強自我凈化能力。自我監(jiān)督是世界性難題,是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答“窯洞之問”,練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明,我們黨自我凈化的機制是有效的,我們完全有能力解決自身存在的問題。要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要深化政治巡視,在政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo),在政治要求上抓住黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,重點加強對貫徹黨章和黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查,發(fā)揮巡視利劍作用。要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上,推進中央單位巡視和市縣巡察工作,建立上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。要創(chuàng)新方式方法,深入開展“回頭看”,推進“機動式”巡視,發(fā)揮“游動哨”的威懾力,當(dāng)好“守更人”。要強化巡視成果綜合運用,健全整改督查制度,對整改責(zé)任不落實、整改不力、敷衍整改的,抓住典型,嚴肅問責(zé),強化震懾遏制治本作用。
國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革,是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。要按照黨中央確定的時間表和路線圖,完成國家和省、市、縣監(jiān)察委員會組建工作,建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。要結(jié)合制定監(jiān)察法,修改完善相關(guān)法律,形成巡視、派駐、監(jiān)察3個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
——《在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2018年1月11日)
強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),更好履行黨章賦予的職責(zé)
新的形勢任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束提出了新要求。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),更好履行黨章賦予的職責(zé),嚴明各項紀(jì)律,嚴格管理監(jiān)督。要教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負責(zé),牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念,努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機關(guān)的根本職責(zé)。各級紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴治黨中的職能定位,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加大問責(zé)力度。要以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,為推動全面從嚴治黨、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀(jì)律保證。
——《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)
各級紀(jì)委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任,敢于瞪眼黑臉,勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。3年多來從嚴治黨的實踐已經(jīng)試出了人心向背,我們必須堅持不懈抓下去,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》(2016年1月12日)
各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。要把維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,加強對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督,檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);加強對派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo),督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀(jì)檢組落實管黨治黨責(zé)任。
——《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》(2016年10月27日)